Kapitálová myšlienka - ako hromada neplatených účtov vedených do Washingtonu, D.C.

2024 Autor: Sherilyn Boyd | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 09:38

Pravdepodobne viete, že "D.C." vo Washingtone, D.C., znamená "District of Columbia" a okres nie je súčasťou žiadneho štátu. Ale viete, prečo si otcovia zakladatelia Ameriky kladú taký dôraz na vytváranie kapitálu mimo akéhokoľvek štátu? Dlhujeme všetkým hromadám neplatených účtov.

VÝVOJ REVOLÚCIE

V apríli 1783 Kongres USA (známy ako kontinentálny kongres) dal predbežný súhlas na Parížsku zmluvu, ktorá by, ak bola ratifikovaná Anglickom aj Spojenými štátmi, ukončila vojnu po ôsmich dlhých rokoch bojov. Záverečná ratifikácia bola ešte rok voľna, ale bolo jasné, že vojna bola až na konci a že americké kolónie zvíťazili. To bola dobrá správa pre kolónie … ale nie nevyhnutne pre vojakov, ktorí bojovali, pretože nebolo jasné, že by sa niekedy platili za svoje roky služby a obete.

Kongres dostal obrovské dlhy na financovanie vojnového úsilia a nemal žiadne skutočné prostriedky na vrátenie peňazí. Články konfederácie, ktoré slúžili ako americká ústava od roku 1781, kým nebol nahradený americkou ústavou v roku 1788, dali kongresu právomoc vyhlásiť vojnu a právomoc vzniesť armádu na boj proti nej. Ale nedal Kongresu právomoc vyberať dane. Bez tejto moci nemala možnosť získať peniaze, ktoré potrebovala na zaplatenie vojnových dlhov. Kongres by mohol požiadať štáty, aby prispeli, ale nemohla ich donútiť, aby to urobili. Štáty prekonali obrovské vojnové dlhy, ktoré museli byť splatené.

BEG, BORROW, STEAL

Mnoho vojakov bolo zaplatené s IOU alebo vôbec nie. Ich materiálne potreby boli často nezaslúžené. Napríklad v zime roku 1777 takmer štvrtina z 10 000 vojakov táborovaných na údolí Forge zomrela - nie z bojov, ale z podvýživy, expozície a chorôb. "Máme tento deň nie menej ako 2 873 mužov v tábore nevhodných pre službu, pretože sú bosí a inak nahí," generál George Washington sťažoval listom dva dni pred Vianocami v roku 1777.

ZADARMO … ZA TERAZ

Vojaci s prostriedkami, ktoré tak urobili, sa počas vojny podporovali a keď sa vyčerpali peniaze, zhromaždili svoje dlhy. Teraz, keď sa zbavili svojej krvi na zabezpečenie americkej slobody, čelili vyhliadkam na strávenie vlastnej slobody vo väzení dlžníkov, hneď ako boli prepustení z armády. "Nosili sme všetko, čo môžu ľudia znášať," uviedla jedna skupina vojakov v petícii v Kongrese začiatkom roku 1783, "náš majetok je vynaložený, naše súkromné zdroje sú na konci".

V reakcii na túto a ďalšie požiadavky na platbu od vojakov by Kongres mohol ponúknuť len neurčité sľuby, aby splnil svoje povinnosti platiť im … niekedy.

NA CESTÁCH

19. júna 1783 skupina asi 80 neplatených vojakov umiestnených v Lancasteri v Pensylvánii vzbúrila a začala pochodovať 60 míľ do Philadelphie, potom kapitálu národa, aby si osobne vyžiadala od Kongresu platbu. Keď sa vydali do mesta, viac vojakov opustilo svoje posty a vstúpilo do pochodu. Kongresmani, ktorí sa stretli v Štátnom dome (známy dnes ako Independence Hall), sa obávali, že ak sa vojaci dostanú do Philadelphie, spojia svoje sily s vojakmi umiestnenými v meste. Vzbura by potom mohla byť dostatočne veľká na to, aby zvrhla vládu a ukončila americký demokratický experiment práve tak, ako to začalo.

Kongres nemal vlastné vojenské jednotky, aby žiadal o ochranu. Keď skončila vojna, kontinentálna armáda sa rozpustila a vojská sa vrátila k štátom, z ktorých každá mala svoje vlastné milície. Alexander Hamilton, potom kongresman z New Yorku, apeloval na vládnuci orgán Pensylvánie, najvyššiu výkonnú radu, aby vyslal štátnu milíciu na ochranu Kongresu, ale rada to odmietla. Pokiaľ sa vojaci nestratnú, Kongres by sa musel o seba postarať.

V tom čase by to bolo samozrejme príliš neskoro.

PRE RIADKU

Keď bol Hamilton odmietnutý Najvyššou výkonnou radou, vyslal pomocného vojenského tajomníka, major Williama Jacksona, aby sa stretol s vojakmi na hraniciach mesta a dúfajme, že ich vráti späť. Takéto šťastie - vojaci pochodovali priamo za Jacksonom a, ako sa obávali, robilo spoločnú príčinu s vojskami umiestnenými v meste. Dáma, ktorý sa v súčasnosti rozpakoval na 400 (a vďaka veľkodušnosti chlapcov sympatických krčiem, opitý), prepadol niekoľko arzenálov a uväznil zbrane. Potom sa pochodoval po Štátnom dome a obkľúčil ho, kým Kongres sa schádzal dovnútra.

Standoff

Vzbúreni predložili petíciu do Kongresu, v ktorej uviedli svoje požiadavky a vyhrážali sa, že ak nebudú splnené do 20 minút, "rozzúrená vojska" vezme veci do vlastných rúk. Keďže situácia bola nestabilná, Kongres sa odmietol podriadiť požiadavkám vojakov, ani by nesúhlasil rokovať s davom alebo dokonca odložiť na tento deň. Namiesto toho pokračovala v bežnom podnikaní ďalších troch hodín, potom sa odložila v obvyklom čase a opustila budovu v ústrety a dychtivosť vojakov vonku.

Ten večer sa Kongres znovu zhromaždil v dome Eliáša Boudinota, prezidenta Kongresu.Tam prijalo uznesenie odsudzujúce vzbúrencov a požadovalo, aby Pennsylvánska Najvyššia výkonná rada nariadila štátnym milíciám rozptýliť dav. Ak Rada odmietla, varoval by Kongres, že by opustil štát a zhromaždil sa buď v Trentone, alebo v Princetone v New Jersey. A ak Pennsylvánia v budúcnosti odmietla zaručiť bezpečnosť kongresmanov, v meste sa už nikdy nestretne.

ČAS ÍSŤ

Nasledujúce ráno Alexander Hamilton a ďalší kongresman Oliver Ellsworth vydali uznesenie prezidentovi najvyššej výkonnej rady John Dickinson osobne. Ale Dickinson sympatizoval s neplatenými vojakmi a obával sa, že milície v Pensylvánii, ktoré sa skladajú aj z veteránov Revolučnej vojny, odmietnu strieľať na svojich bratov v rukách, ak by im to prikázali. Dickinson odmietol konať.

Bez pomoci zo strany štátnej vlády Kongres uľahčil svoju hrozbu a evakuoval do Princetonu. Zostal tam len mesiac pred tým, ako sa presťahoval do Annapolis, Maryland. O rok neskôr sa v roku 1785 presťahoval do New Yorku. Ešte tam bol v júni 1788, keď americká ústava nahradila články konfederácie. Nová ústava dala Kongresu právomoc vyberať dane, čo nakoniec umožnilo platiť účty.

STAND DOWN

Vtedy samozrejme vzbura bola dlho. Najvyššia výkonná rada v Pensylvánii nakoniec vyvolala štátnu milíciu, aby rozptýlila vzbúrencov a hneď ako vojaci dostali správu, že milícia je na ceste, položili ruky a vrátili sa do svojich základov. Nikdy nevystrelili ani zabili jedného človeka v hneve, čo je jeden z dôvodov, prečo dnes "Pennsylvania Mutiny z roku 1783" je do značnej miery zabudnuté.

Avšak vzbura mala veľký vplyv na americkú históriu, pretože kongresmani, ktorí sa ocitli obklopení ozbrojeným, nahnevaným (a opitým) davom bez toho, aby k nim pristúpili, bolo rozhodnuté, že nová demokracia by nikdy znovu neohrozila takúto hrozbu. "Revolúcia vo Philadelphii … vyvolala predstavu o tom, že národné hlavné mesto by malo byť umiestnené v špeciálnej federálnej štvrti, kde by nikdy nestál na milosť štátnych vlád", píše autor Ron Chernow vo svojej biografii Alexander Hamilton. Keď sa delegáti v roku 1787 (v štátnom dome v Pensylvánii, ironicky) stretli s návrhom novej ústavy, vložili do článku 1 oddielu 8 ústavy USA odsek, v ktorom Kongresu udelila právomoc "… vykonávať exkluzívnu legislatívu vo všetkých prípadoch, takýto okres (nepresahujúci desať štvorcových míľ), ako to môže byť, priznaním určitých štátov a prijatím kongresu, sa stane sídlom vlády Spojených štátov."

PODROBNOSTI, PODROBNOSTI, PODROBNOSTI

Ústava Spojených štátov však nehovorí o tom, kde by sa malo nachádzať hlavné mesto, alebo dokonca požadovať, aby bol založený. Všetko, čo povedal, bolo, že takéto mesto by mohlo byť vytvorené a ak by to bolo, tento kongres by mal vykonávať výhradnú kontrolu nad ním vrátane zabezpečenia jeho bezpečnosti. Či by takéto mesto bolo vybudované - a ak áno, kde - bolo by predmetom bojov.

BOJ SITE

Ústava Spojených štátov nevyžadovala, aby nové federálne mesto bolo postavené od začiatku. Všetko, čo povedal, bolo, že kongres, ak by chcel, by mohol vytvoriť federálnu oblasť "nepresahujúcu desať kilometrov štvorcových" (lokalita desať míľ široká a desať míľ dlhá, celkovo na 100 štvorcových míľ), kde by mala výlučnú právomoc. Najjednoduchším a najlacnejším riešením by bolo označenie časti existujúceho mesta, ako napríklad Philadelphia, Boston alebo New York, ako federálnej štvrti, a pre príslušné mesto a štát, aby postúpili svoju právomoc Kongresu.

Viac ako jedno mesto uznalo finančné a iné výhody, ktoré by vznikli pri poskytovaní lokality pre nový národný kapitál. Philadelphia, potom najväčšie mesto krajiny, bolo jasnou voľbou. Kontinentálny kongres sa tam stretol počas vojny a Deklarácia nezávislosti a americká ústava boli podpísané v štátnom dome (Independence Hall). A kým Kongres prisľúbil, že sa po návšteve mesta Pennsylvánia z roku 1783 nikdy nevráti do mesta, delegácia v Pensylvánii bola ochotná odpustiť a zabudnúť. New York City slúžil ako kapitál národa od roku 1785 a prominentní Newyorčania ako Alexander Hamilton, teraz tajomník ministerstva financií, chceli, aby bol pomenovaný trvalý národný kapitál.

DOWN POD

Prečo teda ani jedno mesto nezvládlo? Pretože južným štátom sa nepáčila myšlienka akéhokoľvek zavedeného mestského centra, nieto mesta na severe, slúžiaceho ako národný kapitál. Vidiecky, agrárny juh bol podozrivý z veľkých miest a obchodníkov, bankárov, výrobcov, obchodníkov s cennými papiermi a ďalších ostrieľov, ktorí tam žili.

Južné štáty boli tiež odhodlané zachovať inštitúciu otroctva, ktorá bola na ceste na sever. Delegácie Kongresu z Juhu sa obávali, že ak by sa kapitál nachádzal v severnom meste, otroctvo by bolo pod neustálym útokom. Južní kongresmani sa tiež obávajú, že ak by prinútili svojich otrokov žiť s nimi v New Yorku alebo vo Philadelphii počas stretnutia Kongresu, prítomnosť veľkého množstva abolícionistov a oslobodených otrokov v týchto mestách by uľahčila úniku otrokov. (George Washington mal rovnaký strach, to bolo realizované v roku 1796, keď žena z otroka menom Oney Judge utiekla z prezidentskej domácnosti a nikdy sa nevrátila.)

VO SVETE

Keď Spojené štáty diskutovali o tom, kde umiestniť hlavné mesto, tak sa tiež stretli s oveľa viac skľučujúcou výzvou: krajina ohromujúci dlhy revolučnej vojny.Vďaka ratifikácii ústavy v roku 1788 mal kongres teraz právomoc zdaniť, čo mu umožňovalo vytvárať príjmy na splácanie dlhu. Určite to bude potrebovať. Národ bol skoro v konkurze. V roku 1790 vládne vojnový dlh vo výške 54 miliónov dolárov (čo je dnes približne 1,2 miliardy dolárov) v čase, keď obyvateľstvo Spojených štátov bolo menej ako štyri milióny ľudí. Jednotlivé štáty takisto zhromaždili dlhy miliónov dolárov, z toho ešte viac ako 25 miliónov dolárov.

Ako splácať všetky tieto peniaze - a skutočne, či ich vôbec splatiť - bola predmetom veľa diskusií. Mnohí Američania cítili silnejšiu oddanosť voči svojim domácim štátom ako voči novému zväzu; mali by mal malú starostlivosť, ak by národná vláda nesplatila svoje dlhy. Niektoré štáty už zamietli svoje povinnosti. New York prestali platiť úroky z dlhopisov, aby znížili svoju trhovú hodnotu, potom ich kúpili späť za pieseň, aby sa vyhli splateniu peňazí v plnej výške.

FORTUNE VOJITEĽOV

Komplikáciou problému boli tisíce IOUs, ktoré boli vydané vojakom revolučnej vojny namiesto ich odmeny. Mnoho vojakov, či už zo zúfalstva alebo jednoducho zúfalo, že by sa niekedy zaplatili, predali svoje IOUs špekulantom za haliere na dolár. Ak by sa IOU teraz vyplatili, špekulanti, nie vojaci, by mali prospech. Takže prečo nie zlyhanie na IOU a nájsť nejaký iný spôsob, ako platiť vojakov priamo?

KRÁTKOVÁ HISTÓRIA

Alexander Hamilton, kongresman v New Yorku, ktorého George Washington vymenoval za tajomníka pokladnice v roku 1789, sa cítil inak. Veril, že ak sa mladá krajina bude rozvíjať, bude potrebovať prístup ku kapitálu a veľa z toho. Ak chcel požičať peniaze pri výhodných úrokových sadzbách, musel preukázať veriteľom, že bude vždy splácať svoje dlhy.

Minister financií čerpal inšpiráciu z Britov, ktorí vybudovali Kráľovské námorníctvo s vypožičanými peniazmi a potom použili námorníctvo na rozšírenie Britskej ríše na každý kútik zemegule. Anglická reputácia za splatenie dlhov bola nepochybná; vládne dlhopisy boli považované za dobré ako hotovosť. Ľudia by ich mohli dokonca použiť ako zábezpeku na pôžičky, ktoré vkladali ešte viac peňazí do britskej ekonomiky.

Všetko pre jedného, pre každého

Hamilton veril, že je dôležité, aby federálna vláda prevzala zodpovednosť nielen za svoje vlastné dlhy, ale aj za štátne záväzky a aby ich všetky upevnila na jediný, obrovský balík vojnových dlhov, ktorý by bol splatený v plnej výške. Vzhľadom na to, že všetci profitovali z revolúcie, zdôvodnil, každý by sa mal zasadzovať za to, aby platil za to, a to nielen za štáty, ktoré vykonali väčšinu bojov (a teda väčšinu pôžičiek).

V januári 1790 vydal Hamilton svoje nápady Prvá správa o verejnom zápočte, ktorý predstavil Kongresu. Jeho plán vyvolal od začiatku silnú opozíciu. niektoré štáty, ako Virginia a Severná Karolína, už zaplatili väčšinu svojich vojnových dlhov a zabránili sa platiť druhýkrát, aby vyrovnali dlhy iných štátov, ako sú Massachusetts a Južná Karolína. A nikto si neponúkol myšlienku obohatiť špekulantov na úkor veteránov z vojny s revolučnou vojnou.

Hamilton bol presvedčený, že to, že sa dobre darí na IOU, dokonca aj tie, ktoré boli predané špekulantom, bolo nevyhnutným zlom. Jediný dôvod, prečo IOU predávali za zlomok ich hodnoty v prvom rade, tvrdil, bolo, že ľudia sa domnievali, že vláda by nikdy nesplatila. Preukázanie zámeru vlády splniť si záväzky by zabránilo tomu, aby sa tieto dlhy ešte raz predávali za zlomok nominálnej hodnoty, čím by sa budúce špekulanti zbavovali možnosti profitovať z divokých výkyvov v ich hodnote. (Hamilton tiež mal nepríjemné obdiv pre špekulantov, pretože ukázali svoju vieru v novej vláde a riskovali svoje vlastné peniaze, aby si kúpili IOU, ktoré si toľko ľudí myslelo, že sú bezcenné a veril, že si zaslúžia, aby boli odmenení za to, že znášali riziko.)

ĎAKUJE … ALE NIE ĎALEJ

Keďže Hamiltonov plán platieb dlhu prešiel cez Kongres v prvých mesiacoch roku 1790, stratil niekoľko kľúčových predbežných hlasov, a to vďaka silnej opozícii takých svietidiel, ako je štátny tajomník Thomas Jefferson a James Madison, potom vplyvný člen Kongresu. Obaja boli z Virgínie, agrárneho južného štátu, ktorý bol v Únii najľudnatejším.

Na rozdiel od Hamiltonu, Jefferson a Madison neboli inšpirovaní britským modelom celosvetového impéria ovládaného jednou vládou v Londýne. Považovali Spojené štáty za niečo viac podobné tomu, čo Európska únia a Organizácia Spojených národov dnes predstavujú: koalícia nezávislých, suverénnych štátov spojených (ak je to potrebné) pomerne slabou ústrednou vládou. Jefferson a Madison sa obávali, že finančný plán Hamiltonu posilní federálnu vládu na úkor štátov. Rovnako sympatizovali s veteránmi revolučnej vojny a chcú vidieť, že nielen špekulanti boli zaplatení v plnej výške.

DVOJITÝ PROBLÉM

Akákoľvek z dvoch veľkých otázok dňa - kde umiestniť hlavné mesto a ako sa vyrovnať s dlhmi Revolučnej vojny - bola dostatočne rozdeľujúca na to, aby rozpustila krehký nový národ práve tak, ako vznikla. Tak prečo sa to nestalo? Pretože tak zlý ako Alexander Hamilton chcel vidieť New York alebo niektoré ďalšie severné mesto ako národné hlavné mesto, on chcel, aby jeho dlhy-platobný plán ešte viac. A rovnako ako Jefferson a Madison odmietli Hamiltonov dlhový plán, pochopili, že Amerika, ktorá zlyhala na svoje dlhy, bola ešte horšia.Boli ochotní podporiť Hamiltonov plán, ale mali cenu: Chcú, aby nové hlavné mesto bolo umiestnené niekde vo vidieckom juhu.

MEAL DEAL

To bola dohoda, ktorá bola vypracovaná na slávnej večeri, ktorú hostil Jefferson pre Hamiltona a Madisona v New Yorku v júni 1790. Tam Hamilton súhlasil, že hlavné mesto bude umiestnené niekde pozdĺž 65-kilometrového úseku Potomac River, na hranici medzi Marylandom a Virgínii, s presným miestom, ktoré sa má vybrať neskôr. Na oplátku sa Jefferson a Madison dohodli, že Madison zaokrúhli hlasy potrebné na získanie Hamiltonovho plánu splátok dlhov cez Kongres. Na získanie podpory delegácie v Pensylvánii bolo dohodnuté, že Philadelphia bude slúžiť ako dočasný kapitál počas desiatich rokov, kým sa budoval trvalý kapitál.

Návrh zákona o umiestnení hlavného mesta na Potomac sa nazýva zákon o pobyte; prešla obidve domy Kongresu na začiatku júla 1790 a bola podpísaná prezidentom George Washingtonom 16. júla. Hamiltonov dlhový plán bol podpísaný do práva niekoľko týždňov neskôr.

Zákon o pobyte tiež špecifikoval, že Washington rozhodne presne o tom, kde by sa po Potomacovom meste nachádzalo federálne mesto. Vybral miesto len 15 kilometrov severne od svojho sídla na vrchu Vernon. V roku 1791 bolo nové mesto nazvané Washingtonom na jeho počesť a federálna oblasť bola v celom rozsahu nazvaná Columbia.

POBYT (len malý bIT dlhší)

Jedným z dôvodov, prečo bola delegácia v Pensylvánii ochotná hlasovať za plán výmenou za to, že Philadelphia bola nazvaná "dočasným" kapitálom, bolo, že mnohí Pennsylvanians predpokladali, že to nebude dočasné. S toľkými peniazmi potrebnými na zaplatenie dlhov revolučnej vojny, koľko by zostalo na vybudovanie nového kapitálu? Washington, D.C., mal byť dokončený do roku 1800 … ale čo keď stavba zaostávala? Pennsylvánski predstavitelia boli takí istí, že nové hlavné mesto nikdy nebude dokončené, že začali budovať svoje vlastné budovy, v ktorých by mala vláda, vrátane domu pre prezidenta, prilákať vládu k pobytu vo Philadelphii.

A napriek tomu, že štát postupne zrušil otroctvo na desaťročie prostredníctvom zákona o postupnom zrušení z roku 1780, tento zákon výslovne oslobodil od otrokov otroky, ktoré vlastnili členovia Kongresu. To znamenalo, že kongresmani z otrockých štátov mohli priviesť svojich otrokov do Pennsylvánie bez strachu, že im v súlade so zákonom získajú svoju slobodu. (Otroci mohli stále uniknúť slobode - a mnohí z nich - ale aspoň nemali možnosť získať svoju slobodu prostredníctvom právneho systému.)

PHILADELPHIA FREEDOM

Budova Washingtonu, D.C., skutočne zaostávala a muselo to byť veľa času, keď sa zdalo, že projekt skončí neúspechom. Kto vie? Philadelphia mohla byť pomenovaná trvalým kapitálom, keby nebol ďalší problém: komáre. V auguste 1793 bola Philadelphia postihnutá epidémiou žltej zimnice - prvá už viac ako 30 rokov a ďaleko horšia než ktorákoľvek predtým. Desatina obyvateľov zomrela len za tri mesiace a ďalšie dve tretiny utiekli z mesta a zanechali ho ako virtuálne mesto duchov.

George Washington utiekol do Germantownu, vzdialený desať míľ pred mestom a odvtedy pobral výkonnú pobočku asi mesiac, kým sa v septembri nepohol na Mount Vernon. Prežil epidémiu, ale štyria zo svojich zamestnancov to neurobili.

Nikto nepochopil v tom čase, že komári boli nositeľmi žltej zimnice, ale keď sa choroba vrátila do Philadelphie v rokoch 1797, 1798 a 1799, ľudia predpokladali, že niečo musí byť v poriadku s mestom, možno podnebie alebo vzduch, alebo vody. Čokoľvek to bolo, aká malá šanca, ktorú mala Philadelphia na to, aby zostala hlavné mesto, bola preč. Keď sa v roku 1800 prevrátil a Washington, D.C., ešte nebol dokončený, federálna vláda išla dopredu a tam sa išla.

Nebolo to dokonalé, ale bolo lepšie, než zostať vo Philadelphii.